• 扎實開展審核評估工作 全面提升本科教學質量

    毛明同志在學院本科教學工作審核評估動員會上的講話

    老師們、同志們:

    黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央全面推進我國各領域的深化改革。黨的十八屆三中全會明確提出 “深化教育領域綜合改革”。根據黨中央關于高等教育的重要部署,按照《教育部關于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》(教高〔2013〕10號)精神,教育部從2014年起對全國高校進行新一輪本科教學工作審核評估。經院長辦公會研究決定,學院將于2017年上半年接受教育部組織的本科教學工作審核評估。

    今天,我們在這里召開學院本科教學工作審核評估動員會,目的就是:充分認識審核評估工作的重要意義,深入理解審核評估的精神內涵,客觀總結和分析學院辦學成績和存在問題,對審核評估工作進行統一部署,為全面提升學院本科教學質量奠定堅實的基礎。一會,鮑書記還將對學院審核評估工作做重要指示。下面,我先代表學院就做好審核評估工作談幾點意見。

    一、充分認識審核評估工作的重要意義

    第一,審核評估是國家對高等學校加強宏觀管理、實施分類指導的具體舉措。

    為落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》精神,著力提高高等教育質量,推動高等教育內涵式發展,教育部于2011年10月頒布了《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》(教高〔2011〕9號),提出了以高校自我評估為基礎,以教學基本狀態數據常態監測、院校評估、專業認證及評估、國家評估為主要內容,政府、學校、專業機構和社會多元評價相結合的教學評估制度(簡稱為“五位一體”的本科教學評估制度)。對所設立的高等學校的教育教學質量進行監督檢查,是教育行政部門的管理職責。接受教育行政部門的監督和由其組織的評估,是高等學校依法應盡的義務。

    審核評估是在總結以往本科教學工作評估經驗教訓,充分參考和借鑒國際先進做法基礎上,做出的重要調整??偟目?,審核評估有以下幾個特點:一是審核評估更加強調高校的評估和質量保障主體地位,變高校被動接受為主動參與。二是審核評估更加突顯高校辦學特色,變“千校一面”為各具特色。三是審核評估更加關注高校自評自建過程,變關心結果為注重建設。審核評估體現了“以學校為主體,以學生發展為本位”的理念,尊重學校辦學自主權和自身特色,為“分類指導、分類評估”提供的基礎。因此,審核評估標準要求更高,考察范圍更廣,準備難度更大。

    第二,審核評估是學院推進內涵發展的迫切需求。

    自2007年本科教學工作水平評估獲得優秀成績后,學院本科教學工作取得了長足進步。特別是2015年6月3日廳主任辦公會審議通過了《中辦電子科技學院深化教育教學改革方案》,進一步明確了學院的辦學方向、人才培養目標和各項改革措施。落實廳領導的指示和要求,進一步總結辦學經驗、深入查找差距和不足,把深化教育教學改革落到實處,是今后較長一段時期學院面臨的主要任務。此次審核評估的范圍涵蓋了辦學定位、培養目標、辦學思路、辦學條件、師資隊伍、學科專業、管理服務和學生發展等方方面面,涉及到學院各級黨政領導、所有部門、全體師生員工,不僅是對學院本科教學水平和人才培養質量有針對性的檢驗,也是對學院內涵發展、綜合實力、整體水平的一次全面性考察。

    能否做好以評促建工作,能否在審核評估中取得優異的成績,關系到學院的政治影響,關系到學院的社會聲譽,關系到學院的長遠發展,對于促進學院走內涵式發展道路具有十分重要的意義和深遠影響。學院全體師生員工必須以高度的政治意識,本著對黨的密碼保密教育事業高度負責,對中央辦公廳高度負責的精神,積極投入到審核評估工作中。

    二、深入理解審核評估的精神內涵

    審核評估不同于合格評估和水平評估,具有許多新的特點。學院全體教職員工要認真學習相關評估材料,特別是各級領導干部要學前一步、學深一步,把審核評估的指導思想、基本原則、考察重點、審核內容等讀懂、讀深、讀透,深刻理解審核評估的精神內涵。

    一是要切實領會審核評估的指導思想。審核評估指導思想是:堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針,突出內涵建設,突出特色發展;強化辦學合理定位,強化人才培養中心地位,強化質量保障體系建設,不斷提高人才培養質量。簡稱為“一個堅持、兩個突出、三個強化”。二是要全面理解審核評估的基本原則。即主體性原則(審核評估堅持高等學校是教學質量的主體,保障教學質量的責任在高等學校以及高等學校內部與教學質量相關的所有組織和個人)、目標性原則(審核評估是目標導向性評估,審核評估過程就是判斷學校人才培養目標的符合度與達成度的過程)、多樣性原則(審核評估充分尊重高等學校的辦學自主權,充分考慮高等學校辦學和人才培養的多樣性、以及培養質量的多元化)、發展性原則(審核評估是發展性評估,更加注重目標、過程、結果之間的關系,更加注重資源的有效利用,更加注重過程的改進和質量的提升)、實證性原則(審核評估是以事實為依據的同行評審過程)。三是要準確把握審核評估的考察重點。審核評估重點考察學校辦學定位、人才培養目標與國家和區域經濟社會發展需要的適應度、教師和教學資源條件的保障度、教學和質量保障體系運行的有效度、學生和社會用人單位的滿意度。概括說,就是適應度、保障度、有效度和滿意度這“四個度”。四是要深入研究審核評估的主要內容。審核內容由審核項目、審核要素、審核要點三個層次構成“審核評估范圍”。包括定位與目標、師資隊伍、教學資源、培養過程、學生發展、質量保障等6大審核項目,24個審核要素、64個審核要點。此外,高校還需要通過教學基本狀態數據庫提交69張數據表格。

    總得來看,審核評估的內涵是:依據高校自身設定的人才培養目標來評價其人才培養目標與效果的實現情況。即用學校自己的尺子量自己。目的是引導學校建立自律機制,強化自我改進,提升辦學水平和教育質量。因此,在審核評估工作的學習、整改和建設等環節,要嚴格對照學院設定的人才培養目標學,要嚴格對照學院設定的人才培養目標改,要嚴格對照學院設定的人才培養目標建,做到有的放矢、改在實處、建出成效。

    三、客觀總結和分析學院辦學成績和存在問題

    十八大以來,學院認真貫徹落實黨中央的一系列戰略部署,按照中央、中辦領導的指示和要求,以深化教育教學改革為抓手,全面推進學院各項工作,本科教學水平、人才培養質量進一步提高。一是完善了辦學頂層設計。在廳領導的指導下,學院明確了辦學原則、辦學定位、人才培養目標,進一步完善了適應機要密碼事業發展新形勢、新任務,滿足現代機要密碼系統對人才的需求的辦學頂層設計。二是樹立了教學中心地位。通過堅持專業技術崗位設置與聘用向教學一線傾斜,引導和激勵教師重視本科教學,堅持院領導定期聽課、聯系教學部門和學生班級等制度,牢固確立了教學工作在學校各項工作中的中心地位,確保了本科教育教學的基礎作用和主體地位。三是基本形成了具有密碼特色的學科專業體系。學院緊緊依托已有的學科專業優勢,在加強現有的2個教育部特色專業和3個北京市特色專業建設基礎上,進一步提高專業建設內涵,基本形成了特色鮮明、優勢突出的以密碼學為核心的信息安全學科專業體系。四是初步建設了一支優秀的師資隊伍。按照栗戰書主任“辦好學院,核心是建強師資隊伍”的指示要求,加大教師培養力度,積極穩妥引進人才,完善教師管理和激勵制度,建立健全師德建設長效機制,初步打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的師資隊伍。五是本科教學質量逐年提高。學院堅持開展本科教育教學研究活動,改革教學內容、教學方法、教學手段,加強課程、教材和教學資源建設,圍繞質量工程建設,形成了國家、北京市、學院三級質量工程項目建設和管理機制,引導和推動教師在優秀教學團隊建設、實驗示范中心建設、教學模式改革等方面取得了一批高質量成果,有力地推動了本科教學質量的持續提高。六是學生綜合素質不斷提高。學院把思想政治教育放在人才培養的首位,不斷完善思想政治教育體制機制,強化學生機要素質和公務員素質培養,大力推進人才培養模式改革創新,積極探索多樣化人才培養途徑,發揮學生科研和競賽驅動作用,開展本科生導師制工作,極大地提高了學生綜合素質。

    與此同時,我們也必須清醒地看到,與廳領導的期望和要求相比,與高等教育改革發展的趨勢相比,與密碼保密部門多層次、多樣化人才需求相比,對照審核評估要求,學院本科教學工作還存在著一些突出的問題和不足,主要有以下幾方面。一是落實辦學頂層設計的相關工作亟待加強。主要表現在:缺乏圍繞辦學頂層設計的相關分規劃;在編制和執行規劃的過程中,存在“重規劃、輕實施”的問題,存在“重部門導向、輕統籌協調”的問題。二是保障本科教學中心地位的措施缺乏力度。主要表現在:“教學優先”體現不充分,尤其在獎勵、評優、和年終考核等方面向本科教學傾斜的力度不夠;教學經費投入與實際需求仍有較大差距;學科建設和本科專業教學的一體化建設不夠緊密,各專業投入、發展不平衡;在教師隊伍的引進、培養、職稱評審等過程中,存在“重科研成果、輕教學能力”的現象。三是師資隊伍建設存在短板。主要表現在:師資隊伍存在結構性矛盾,特別是具有博士學位的教師占比偏低;高層次學術學科帶頭人少,且呈現老齡化的趨勢;專職實驗教學隊伍嚴重缺乏,整體建設亟待加強;激勵機制明顯偏弱,缺少優秀人才,特別是青年優秀人才脫穎而出的有力政策;在促進教師發展、提高教師教學能力方面組織不夠健全、措施不夠得力、惠及面不夠大;部分專任教師教學投入不足,重視科學研究輕視人才培養,對學生發展關心指導不夠。四是教學資源嚴重不足。主要表現在:校園空間狹小,生均占地面積不達標,生均宿舍面積、教學行政用房面積逐年下降;經費及資源獲取渠道單一,教學投入總量不足,缺少保障本科教學經費優先投入的長效機制;專業綜合改革進展緩慢,課程與教材建設缺乏持續性。五是培養過程還有待完善。主要表現在:教育教學改革創新意識不強,成果質量不高;教務管理改革相對滯后,創新意識和能力不強,教務管理信息化建設水平偏低;實驗室開放質量不高,不能完全滿足創新實踐需求;教育教學過程中,引導學生自主學習的機制尚不健全。六是學風建設有待加強。主要表現為:存在各專業生源質量不均衡,個別專業學生專業意愿不牢固問題;學生自主學習動力不足,少數學生學習態度不端正、學習紀律散漫、學術精神缺失、誠信意識淡薄,違規違紀現象時有發生;創新教育與實踐仍較為薄弱,活動開展力度不夠,氛圍不濃,學生參與的數量和質量還不高。七是教學質量保障體系還不健全。主要表現在:缺少學院層面、獨立性的教學質量保障機構,現有的教學質量監控體系與審核評估要求的教學質量保障體系還有本質上的差別;教學質量監控系統在運用中實效性不夠,采集外部評價信息的科學性、多樣性不足,欠缺一定的有效度。

    以上7個方面問題是評建工作辦公室的同志們對照教育部《普通高等學校本科教學工作審核評估方案》初步梳理出來的,可能還不夠準確、不夠全面、不夠深入。各部門要在自評自建階段,對照審核評估要求,進一步查擺問題、分析原因、提出措施、切實改進。

    在專家組進校前,學院將提交不超過8萬字的《自評報告》,其中問題及改進措施要占1/3的篇幅。所以,對待審核評估工作,我們既不能妄自菲薄、喪失信心,更不能諱疾忌醫、避重就輕,一定要客觀總結學院本科教學工作取得的成績,實事求是地查找問題和不足,為以評促建奠定堅實的基礎。

    四、重點做好自評自建工作

    為保障審核評估工作的順利實施,做到重點突出、任務明確、推進有序,學校成立了評建辦公室,負責學院審核評估總體工作。學院已經制定了《審核評估工作方案》,明確了各時間節點、工作環節和目標任務,評建工作辦公室還制定了《審核評估任務分解表》,明確了各責任部門和具體任務。這些文件隨后將下發到各部門,請各部門做好學習、落實工作。

    學院審核評估工作總體分為動員學習、自評自建、專家組進校、整改提高4個階段。其中自評自建工作是整個審核評估工作中最重要的階段,也是審核評估的基礎,決定了評估工作的質量和最終結果。教育部評估專家組進校后,將在學?!蹲栽u報告》的基礎上,對照教學基本狀態數據,結合現場考察,對學校本科教學工作作出評價。因此,各部門要嚴格按照“20字方針”,突出問題導向,帶著問題學,立足問題改、針對問題建,不僅要在“評”上努力,更要在“建”、“改”、“管”上下功夫,扎實開展自評自建工作。自評自建工作要在今年12月底前全部完成。

    對于各部門查找出來的問題,需要廳里支持解決的,學院將按程序報告廳領導和有關部門;需要學院協調解決的,學院將盡快研究,拿出具體措施;各部門自身能夠解決、應該解決的問題,各部門要盡快制定改進措施并加以實施,并在自評自建結束前撰寫相應的自評材料。在此期間,評建工作辦公室要認真組織開展評建工作,當好參謀助手,并對各部門開展自評自建工作提出指導性建議,完成教育部教學基本狀態數據庫的填報工作,初步形成學院《自評報告》。

    這次審核評估時間短、任務重、要求高,涉及學院各個部門、方方面面,各級領導干部都要高度重視,切實履行責任制。院領導班子對審核評估工作負總責。我作為學院審核評估工作第一責任人,向院黨委負責。各部門“一把手”作為部門責任人,向學院負責。各部門教職工作為具體責任人,向部門負責。院領導要加強對分管部門的指導和檢查。在審核評估工作過程中實行責任追究制,對袖手旁觀者、推諉扯皮者、玩忽職守者要嚴格問責。

    前面我主要講了4個方面的內容,概括起來就是4句話:第1句,高度重視是做好評估工作的前提;第2句,把握內涵是做好評估工作的保證;第3句,科學分析是做好評估工作的基礎;第4句,落實責任是做好評估工作的關鍵。

    老師們、同志們,習近平總書記致信清華大學105年校慶指出,“辦好高等教育,事關國家發展,事關民族未來”。這既是黨中央對高等教育的殷切希望,也是對高等教育工作者的更高要求。栗戰書同志和廳領導對學院辦學作出了許多重要指示,這些重要指示是學院辦學的根本遵循。今年是“十三五”開局之年,面對新起點、新目標、新任務,我們要始終牢記廳領導的重托,奮發有為、勇于擔當、不辱使命。我相信,在廳領導的正確領導下,在院黨委的直接帶領下,經過全體教職工的共同努力,我們一定能用審核評估的優異成績為70周年校慶獻上一份厚重的禮物,我們一定能把學院辦成特色鮮明、水平一流的高等學校。

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